Des problématiques d'identification et de synergie
L'économie sociale rassemble les associations, les coopératives et les mutuelles ; l’économie solidaire se définit par des principes de lucrativité limitée, de gouvernance démocratique et d'utilité sociale et collective.
La grande diversité des structures de l’ESS engendre souvent des problématiques d’identité commune et un manque de mutualisation des actions.
Aussi, l’enjeu du développement des politiques publiques en faveur de l’ESS réside dans l’appui à la création de synergies favorisant la consolidation des structures, l’innovation du secteur et le développement de services et d’emplois, particulièrement en faveur des personnes qui en sont le plus exclues.